从＂堵心路＂到＂舒心路＂：上海城管用＂两张清单＂破解街面治理难题

如何提高背街小巷的吸引力?如何解决无序设摊的难题?如何在热闹的市井气息与居住环境之间寻求平衡?……在超大城市的治理工作中，街面环境的改善与市民日常生活紧密相连，也常常成为民众反映问题的主要领域。

为了有效提升市容环境质量，上海市城管行政执法局与相关部门紧密协作，共同梳理出了一份详尽的薄弱区域点位清单，共计100处，以及一份市民反复反映问题的点位清单，共有350处。各级城管执法部门严格按照清单内容，逐一进行整改和整治。截至今年5月底，全市范围内共查处街面环境类违法案件达23698起。在严格执行法规的同时，城管执法队员还注重采取疏导与堵截相结合的工作方法，耐心进行普法教育。这样的城市管理既展现了执法的力度，又彰显了服务的温度，使得原本令人“堵心”的道路逐渐变成了市民们心中的“舒心路”。

背街小巷是城市的“毛细血管”，小巷虽小，却是重要的市民生活空间和城市文化载体。针对乱堆物、乱停车、乱丢垃圾(含乱倒污水)的“三乱”难题，黄浦区巧妙借助“多格合一”模式，以全区30个综合网格工作站为基础，将背街小巷纳入网格管理，形成387条背街小巷名录，完善小巷内高发的八类乱象治理标准。同时，黄浦区还梳理了《背街小巷薄弱区域整治清单》，针对35条重点路段推进“一点一策”。

背街小巷专项提升“战役”，在各街道“打响”!黄浦区半淞园路街道“乐活淞园”综合网格联合城管执法中队、社区民警等力量，在第九人民医院周边、瞿溪路背街小巷等处，对沿街商铺飞线充电、音响外放噪声扰民等问题逐一排查。当发现部分商户从店内私拉电线为电动车充电后，执法人员立即制止，要求当场整改，并引导商户将车移至指定区域充电。在打浦桥街道，瑞金南路63弄因产权主体多元化导致管理权责不明晰，此前垃圾一直乱堆、非机动车也无序停放，综合网格划分了四块责任区，开展街面大扫除，同步规范停车管理、修复路面、优化垃圾站管理，让背街小巷焕然一新。

在区内，其他街道的城管执法中队也在积极探索创新，以提升城市管理水平。例如，外滩街道在天津路开展试点工作，通过实施“未诉先谋，源流共治”的策略，成功解决了废品堆放的难题。淮海中路街道则按照“集中治乱、整体提升、全面优化”的三级分类体系，对顺昌路、东台路等小巷进行了彻底整治。豫园街道在四牌楼路创新性地引入“巷长制商户公约”，有效破解了跨区域治理的壁垒。小东门街道借助城运中心的力量，迅速处理了油车码头街的废弃垃圾和薛家浜路基坑隐患。五里桥街道则利用AI摄像头对瞿溪路的“三乱”问题进行治理，处理效率提升了300%。目前，全区背街小巷的实效达标率已提升至94.3%，问题发生总量减少了2.7%，实效需提升的路段数量也减少了12条(段)。这些创新举措不仅提高了城市管理效率，也为居民创造了更加宜居的生活环境。

在静安区天目西路街道的“苏河国际”综合网格区域，即便在狭窄的街巷中，治理工作也在悄然推进。通过关注居民提及的“小问题”，我们能够观察到如何从单个事件的处置逐步扩展到一类问题的解决，整个过程流程明确。